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高溫勞動保護監管存在缺失亟盼關注

來源:本網    作者:龍城街道 楊詩勇    2019-08-15

  隨著全國各地進入夏季高溫期,勞動者“高溫勞動保護”備受關注。龍城街道總工會近期對轄區開展高溫期間職工勞動保護和勞動用工專項檢查。截至目前,已檢查用人單位35家,涉及勞動者6700余人。其中建筑工地15家,制造業13家,餐飲業服務業7家。發現存在以下問題。

  (一)高溫補貼發放不到位。由于存在高溫補貼崗位界定難、室內溫度沒有檢測或檢測結果不公開、用人單位刻意規避或以清涼飲料和防暑降溫用品等替代等原因,導致高溫補貼發放不到位。

  (二)高溫天氣工作時間規定執行不到位。根據《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》等規定,高溫補貼發放時間為6月至10月,勞動者從事露天崗位工作以及用人單位不能采取有效措施將作業場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃),用人單位應當按月向勞動者發放高溫津貼。但因調整作業時間對用人企業會造成一定成本增加,同時由于訂單、交期、客訴及生產需要,從而造成高溫天氣工作時間規定執行不到位。

  (三)高溫天氣勞動保護措施執行不到位。如部分企業沒有采用控制高溫的新技術、新工藝、新材料、新設備,從源頭上降低和消除高溫危害;沒有對從事接觸高潮危害作業勞動者開展職業健康檢查等。

  (四)高溫天氣環境衛生措施的規定執行不到位。如部分企業沒有為高溫作業的勞動者免費提供符合衛生標準的清涼飲料,設立高溫環境下的休息場所,配備常用的防暑藥品等。

  (五)工會職能作用發揮不到位。企業工會隸屬于企業,作用發揮有限;上級工會服務覆蓋面有限,從而造成工會職能作用發揮不到位。

 

  建議:

  (一)完善“高溫權益”相關法律法規。目前,地方性規范性文件是勞動者高溫權益保護的“主力軍”,法律層面上缺乏詳盡的規定。建議在法律層面上盡快提升高溫勞動保護力度,提高高溫津貼、勞動者休息權保護的法律層級,完善相應的補償機制、處罰措施,明確高溫津貼法律性質等司法實踐中爭議較大的問題,讓軟性保護成為剛性保護,推動勞動高溫權益保護真正落地落實。建立高溫預警防范制度,對高溫實行分段界定、分類保護,并探索強制休假制度。

  (二)加大執法監管力度和懲罰措施力度。各級人力資源社會保障部門、安全生產監督部門、工會組織要明確職責,加大監管力度,積極開展高溫期間保障勞動者合法權益的執法檢查工作,對建筑、鐵路等室外露天作業的施工企業,從事室外線路安裝的電力、通信以及保安、保潔等服務企業重點監督檢查,對發現用人單位存在違反規定安排職工露天作業、超時勞動以及拒不發放高溫津貼的嚴肅處理,對造成嚴重后果的要從重處罰并曝光。按照《防暑降溫措施管理辦法》第十九條規定,勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑,經診斷為職業病的,應保障其享受工傷保險待遇。

  (三)建立多元化糾紛解決機制,暢通維權綠色通道。人民法院應對勞動者權益保護案件開啟綠色通道實行快審快執,注重統一裁判尺度。政府可開通網絡投訴渠道,通過網絡受理投訴,快速核實并解決問題,減輕勞動者舉證責任和對用人單位“事后報復”的顧慮。充分發揮行業協會、工會等部門的監督、協調作用,明確用人單位違反應履行的防暑降溫義務的法律后果,督促用工主體依法履行相關法律法規。暢通維權通道,將勞動者救濟途徑落實到相關責任單位,對勞動者舉報、投訴用人單位違反規定的,要及時受理并進行現場調查,確有違規違法現象的,要及時處理,并確保處理措施落到實處。

  (四)加大宣傳力度,強化守法和維權意識。一方面充分利用媒體,深入用人單位普及宣傳《勞動法》《防暑降溫措施管理辦法》廣東省高溫天氣勞動保護辦法》等法規政策,讓用人單位清楚認識到防暑降溫工作的重要性,督促和指導用人單位建立健全防暑降溫工作制度,以及未落實好該項工作可能面臨的法律后果,促進用人單位自覺履行防暑降溫相關義務。另一方面加強勞動者法律法規的學習,結合典型案例普及高溫權益保護等維權知識,提高勞動者對自身權益、法律保障的認識,當自身合法權益受到侵害時,應清楚知道可以通過哪些部門和渠道進行維權,提升社會崇法、守法和用法意識。

  (編輯:桓秋瑜)

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